在2026年全市工业和信息化系统“十五五”开局攻坚暨下半年重点工作推进会议上的讲话
同志们：今天，我们召开全市工业和信息化系统“十五五”开局攻坚暨下半年重点工作推进会议。主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于新型工业化和发展新质生产力的重要论述，全面落实市委、市政府关于加快建设制造强市的决策部署，总结上半年工作成效，分析当前形势任务，安排部署下半年重点工作，动员全系统干部职工锚定新质生产力主攻方向，打好产业转型升级攻坚战，奋力推动全市工业和信息化高质量发展迈上新台阶。
2026 年是“十五五”规划开局之年，也是我市推进新型工业化的关键一年。今年以来，习近平总书记围绕发展新质生产力、推动产业链高质量发展发表了一系列重要论述，为我们做好工业和信息化工作提供了思想武器和行动纲领。习近平总书记在中共中央政治局第二十四次集体学习时强调，要发挥比较优势，坚持稳中求进、梯度培育，推动我国未来产业发展不断取得新突破，培育发展未来产业对于抢占科技和产业制高点、把握发展主动权，对于发展新质生产力、建
设现代化产业体系，都具有重要意义。在参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时，总书记以“四个新”为发展新质生产力明确了主攻方向，强调要在优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业上开创新局面。总书记在《求是》杂志刊发的重要文章中明确指出，要坚持科技创新引领产业升级，不断催生新质生产力，实施新一轮重点产业链高质量发展行动。总书记还专门就制造业高质量发展作出重要批示，强调“制造业是立国之本、强国之基，必须坚持科技创新引领，加速先进制造业集群化发展，充分激发企业创新主体活力，筑牢产业链供应链安全韧性根基，强化生产要素保障支撑，将制造强国建设全面融入中国式现代化伟大实践”。总书记这一系列重要指示要求，深刻指出了工业和信息化在现代化全局中的重要地位，深刻阐明了发展新质生产力的主攻方向和关键抓手，是我们做好新时代工业和信息化工作的根本遵循。
今年以来，全市工信系统坚决贯彻市委、市政府决策部署，聚焦主责主业，狠抓任务落实，各项工作取得积极成效。
一是工业经济稳中有进。上半年全市规上工业增加值同比增长*%，高于全省平均水平*个百分点，工业“压舱石”作用充分发挥。二是项目建设推进有力。全市制造业投资同比增长*%，*个重点产业链项目完成投资*亿元，占年度计划的*%。
三是产业升级步伐加快。高技术制造业增加值占规上工业比重提升至*%，新增省级以上专精特新企业*家，新增省级智
能工厂（车间）*家。四是数字化转型成效初显。全市新增上云企业*家，规上工业企业关键工序数控化率达到*%，两化融合水平指数居全省第*位。五是助企纾困扎实有效。累计为*家次企业协调解决困难问题*项，帮助企业争取各级扶持资金*亿元，市场主体活力持续激发。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，我市工业经济高质量发展仍面临不少困难和挑战。从产业发展看，传统产业占比偏高，新兴产业体量偏小，未来产业布局滞后，产业结构性矛盾依然突出。从创新驱动看，企业研发投入强度不高，关键核心技术攻关突破不够，创新链产业链融合深度不够。从数字化转型看，广大中小企业“不会转、不敢转、不能转”的问题仍然存在，数字化整体水平有待提升。从要素保障看，部分企业面临用工难、融资难、用地难等突出问题，产业链供应链韧性和安全水平亟需提高。
面对新形势、新任务、新挑战，全市工信系统要进一步提高政治站位，增强责任感使命感紧迫感，坚决把思想和行动统一到总书记重要指示精神和市委、市政府部署要求上来，锚定全年目标任务，奋力打好“十五五”开局攻坚战。下面，我讲三个方面的意见。
一、深学细悟明方向，在领会精神实质中找准新型工业化的“方向标”做好下半年工业和信息化工作，首先要深刻领会、准确把握习近平总书记重要指示精神的丰富内涵和核心要义，在
深学细悟中把握正确方向，在融会贯通中找准工作定位，确保工信工作始终沿着正确道路前进。
（一）深刻领会“制造业是立国之本”的战略定位，坚决扛牢工业“压舱石”的时代使命。习近平总书记深刻指出，制造业是立国之本、强国之基，充分体现了制造业在国家发展全局中的极端重要性。从历史维度看，纵观世界大国兴衰史，制造业强弱直接决定国家竞争力和民族命运；从现实维度看，制造业是国民经济的主体，是稳增长、促就业、保民生的关键支撑；从未来维度看，新一轮科技革命和产业变革加速演进，制造业是科技创新和产业变革的主战场。我们工信部门处在推动制造业高质量发展的第一线，要深刻认识自己肩负的使命责任，始终把发展经济的着力点放在实体经济上，把壮大制造业作为主责主业来抓。要胸怀“国之大者”，主动把我市制造业发展放在全国全省大局中去谋划和推进，找准比较优势，明确发展定位，努力在服务国家战略中展现工信担当、贡献工信力量。要牢固树立“工业一业定乾坤”的理念，千方百计稳住工业基本盘，持续巩固工业经济回升向好态势，以工业经济的“稳”支撑全市经济大盘的“稳”，以制造业的“进”引领高质量发展的“进”。
（二）深刻领会“发展新质生产力”的核心要义，切实把握产业向新提质的方向路径。习近平总书记围绕发展新质生产力作出一系列重要论述，强调发展新质生产力对于推动高质量发展、增强经济竞争力至关重要，并以“四个新”为
发展新质生产力明确了主攻方向。新质生产力是在科技创新驱动下形成的先进生产力质态，其核心是创新，载体是产业，关键是融合。对工信系统而言，培育和发展新质生产力，重中之重要在产业升级上下功夫、见实效。必须深刻理解“新”的内涵要求。新质生产力的“新”，不仅体现为前所未有的新产业、新业态、新模式，还体现为对原有传统产业的新技术嫁接、新工艺改造、新管理赋能。我们要统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，既要抓好“从无到有”的原创性突破，又要抓好“从有到优”的存量性升级，真正做到三线并进、协同发力。必须准确把握“质”的提升关键。
新质生产力的“质”，落脚点在于全要素生产率的大幅提升，在于发展质效的显著改善。要坚持效率导向、效益导向，推动各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动，不断提高制造业投入产出效率和发展质量效益，实现质的有效提升和量的合理增长相统一。
（三）深刻领会“产业链安全韧性”的战略考量，牢牢把握补链强链固链保链的着力点。习近平总书记强调，必须筑牢产业链供应链安全韧性根基，这体现了总书记对产业链供应链安全的高度重视和深远考量。当前，全球产业链供应链正经历深刻调整重构，一些国家对我实施技术封锁和断供打压，产业链供应链安全面临严峻挑战。工信系统承担着维护产业链供应链安全的重要职责，必须增强底线思维和忧患意识，把提升产业链供应链韧性和安全水平摆在更加突出的
位置。要全面梳理我市重点产业链关键环节和薄弱环节，做到底数清、情况明、靶向准。要实施产业链供应链安全加固工程，围绕重点产业链关键环节，大力支持核心技术攻关和国产替代，锻造技术长板，补齐关键短板，确保关键时刻不掉链子、不被卡脖子。要推动产业链区域布局优化，积极融入国家区域协调发展战略，在更大范围内构建安全高效的产业链分工体系，增强产业链的柔韧性和抗风险能力。
二、靶向施策求突破，在聚焦关键领域中打好产业转型升级的“攻坚战”做好下半年工业和信息化工作，必须聚焦重点领域和薄弱环节精准发力，以务实有效的举措推动各项工作落地落实，在加快新旧动能转换中培育壮大新质生产力。下面，我从六个方面对下半年重点任务进行部署。
（一）聚焦工业运行强监测，在精准调度稳增长上持续用力。工业是经济大盘的“压舱石”，稳工业就是稳经济。下半年，我们要把稳工业运行摆在首要位置，加强监测分析调度，全力推动工业经济企稳回升。要进一步完善工业经济运行监测体系，在密切跟踪规上工业增加值等核心指标的基础上，加强对工业用电量、重点企业订单、产品价格、产能利用率等先行指标的监测分析，及时发现异常波动和趋势性变化，做到早发现、早研判、早应对、早调度。要实施重点企业“点对点”服务机制，对产值过*亿元的重点骨干企业建立工作台账，逐月跟踪企业生产经营情况，特别是关注企业订
单走势、库存变化、资金周转等关键指标。健全问题分级分类协调解决机制，对企业反映的困难问题实行清单管理、限期解决、跟踪销号，切实为企业排忧解难。要加强分类精准指导，对于生产经营形势好的行业，鼓励开足马力多生产、抢订单；对于生产经营出现波动的行业，深入摸排企业减产原因，帮助企业稳定市场份额、拓展销路，推动减量企业尽快企稳回升。要引导企业围绕国家大规模设备更新和消费品以旧换新政策红利，积极调整产品结构、开展促销活动，以政策红利激发市场活力。要加强经济运行韧性保障，提前谋划做好迎峰度冬能源保供工作，会同有关部门加强电力供需形势研判，指导高耗能企业合理安排生产计划，确保工业用电安全有序。要稳定工业经济运行预期，建立工业经济运行定期通报机制，讲好工业稳增长故事，发挥龙头企业示范效应，多措并举提振市场信心、企业信心，以稳定的预期保障平稳的运行。要注重用数据说话、用实情施策，把经济运行分析的穿透力转化为推动工业增长的有效行动力，夯实全年目标实现的工业支撑。
（二）聚焦重大项目扩投资，在蓄势增劲添后劲上持续用力。项目是投资的载体，是工业发展的硬支撑。要以打好“十五五”开局攻坚战为牵引，全力扩大工业有效投资，以项目建设之“进”支撑工业发展之“稳”、产业升级之“好”。
要加快在建项目进度，对全市在建*个重点工业项目全面梳理调度，逐个项目明确时间表、路线图，实行挂图作战、倒
排工期。对于进度滞后项目，组建工作专班入驻帮扶，协调解决设备到货、用工保障、资金拨付等堵点难点问题，全力推动项目早日投产达产、形成实际增量。要加力重大项目招引，聚焦我市主导产业方向，完善产业链招商图谱，瞄准世界500 强、行业头部企业和细分领域“隐形冠军”精准开展敲门招商。积极对接央企国企和优质民营企业，力争下半年新签约亿元以上工业项目*个以上，为未来发展积蓄势能。要加强项目谋划储备，密切跟踪国家重大生产力布局和产业政策导向，围绕大规模设备更新、先进制造业集群培育、产业链补链强链等重点方向，超前谋划储备一批技术含量高、市场前景好、带动能力强的优质工业项目，形成“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”的滚动发展格局。要强化项目全周期服务保障，建立重大工业项目“绿色通道”审批服务机制，推行“拿地即开工”“标准地+承诺制”等改革举措，切实压缩项目落地时限。加强项目建设用地、能耗、环境容量等要素协调保障，打通项目落地“最后一公里”。要积极争取国家和省级产业基金、专项资金支持，引导更多金融资源和社会资本投向制造业领域，拓宽重大项目融资渠道，为项目加快推进提供充足的资金保障。
（三）聚焦数字化转型促融合，在智能制造赋新能上持续用力。数字化、智能化是制造业高质量发展的必由之路。
总书记强调要推动产业数字化智能化绿色化发展，我们要深入实施制造业数字化转型行动，以数智赋能加速新旧动能转
换。要纵深推进中小企业数字化转型。中小企业数字化转型是产业升级的“最后一公里”，也是最难攻克的“硬骨头”。
要以我市纳入全国第二批中小企业数字化转型试点城市为契机，按照“评估
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