在2025年区委常委会“十五五”规划编制工作推进会上的讲话1
在全县“十五五”规划编制工作推进会议上的讲话 5
在全县"十五五"规划编制工作推进会上的讲话 1
在 xx 区"十五五"规划编制工作推进会上的讲话18
在2025年区委常委会“十五五”规划编制工作推进会上的讲话
同志们 ：
今天我们召开第四次“十五五”规划编制工作推进会，主要任务是深 入贯彻落实中央和省市关于规划编制工作的系列决策部署，总结前期工作 进展，分析当前形势任务，安排部署下阶段重点工作。刚才，规划编制单 位汇报了基本思路，各部门作了很好的发言，提出了有价值的意见建议。 下面，我讲三点意见。
一、充分肯定前期工作成效，切实增强规划编制的责任感和使 命感
“十五五”规划编制工作启动以来，各镇街、各部门高度重视，精心 组织，扎实推进，取得了阶段性成效。一是组织保障有力。成立了由区委、 区政府主要领导担任组长的规划编制工作领导小组，组建工作专班，制定 实施方案，明确责任分工，形成了齐抓共管的工作格局。二是调查研究深 入。围绕经济社会发展重点领域，组织开展系列专题调研，形成了20余 份专项研究报告，为规划编制奠定了坚实基础。三是思路框架清晰。初步
提出了“十五五”五时期发展的指导思想、基本原则和主要目标，明确了 “六大战略重点”和“九大工程任务”,规划体系基本成型。四是协同推 进有序。建立部门联动机制，召开3次专题协调会，解决了规划衔接、数 据共享等10余个具体问题。但同时也要清醒认识到，规划编制工作还存 在一些不足：一是部分单位重视程度不够，工作推进不平衡；二是战略研 究深度有待加强，对一些重大问题的把握还不够精准；三是项目谋划质量 需要提升，缺乏具有引领性、支撑性的重大项目；四是规划衔接不够紧密， 专项规划与总体规划之间存在脱节现象。当前，我区正处于转型升级的关 键时期。“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家的重要阶段， 也是我区实现高质量发展的重要窗口期。编制好“十五五”规划，事关全 区发展大局，事关人民群众福祉。各镇街、各部门要切实提高政治站位， 深刻认识规划编制的重大意义，以对历史负责、对人民负责的态度，全力 以赴做好规划编制各项工作。
二、准确把握形势要求，科学谋划"十五五"发展蓝图
做好“十五五”规划编制，首先要准确把握新发展阶段的新特征新要 求。从国际看，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业 变革深入发展，全球经济格局深刻调整。从国内看，我国经济长期向好的 基本面没有改变，但发展不平衡不充分问题仍然突出，经济下行压力持续 加大。从我区看，经过多年发展，积累了坚实的物质基础，形成了独特的 比较优势，但同时也面临着产业结构不优、创新能力不强、民生短板较多 等挑战。基于以上分析，“十五五”时期我区发展的总体思路是：坚持以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和
二十届三中、四中全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新 发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供 给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的 美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，着力构建现代化经济体系， 着力推进区域协调发展，着力提升民生福祉，着力强化社会治理，努力建 设现代化新*。主要目标方面，建议考虑以下指标：地区生产总值年均增 长5.5%左右，到2030年达到*亿元；财政收入年均增长5%左右；固定资 产投资年均增长6%左右；社会消费品零售总额年均增长7%左右；城镇居 民人均可支配收入年均增长6.5%左右；农村居民人均可支配收入年均增 长7%左右；研发经费投入强度达到3.5%;数字经济核心产业增加值占GDP 比重达到15%;常住人口城镇化率达到75%;单位GDP 能耗下降完成省市 下达目标。重点任务要突出六个方面： 一是构建现代化产业体系。改造提 升传统产业，培育壮大新兴产业，布局发展未来产业，推动制造业高端化、 智能化、绿色化发展。二是强化科技创新引领。建设高水平创新平台，培 育创新型企业集群，优化创新创业生态，打造区域性创新高地。三是推进 新型城镇化建设。优化城镇空间布局，完善基础设施网络，提升城市功能 品质，促进城乡融合发展。四是加强生态文明建设。推动绿色低碳发展， 深化污染防治攻坚，加强生态保护修复，建设美丽*。五是增进民生福祉。 促进更充分更高质量就业，办好人民满意的教育，推进健康*建设，完善 社会保障体系。六是提升治理效能。完善基层治理体系，防范化解重大风 险，建设更高水平平安*。
三、聚焦重点关键环节，扎实做好下一阶段规划编制工作
强工作力量，保障工作经费。区规划办要加强统筹协调和督促指导，及时 解决规划编制中的困难和问题。要建立考核激励机制，将规划编制工作纳 入年度目标考核。
同志们，做好“十五五”规划编制工作，责任重大，使命光荣。让我 们以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，高标准、高质 量完成规划编制任务，为*区未来五年发展绘就好蓝图、奠定好基础，为 全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献!
我就讲这些，谢谢大家。
在全县“十五五”规划编制工作推进会议上的讲话
同志们 ：
今天，我们在这里召开全县“十五五”规划编制工作推进会议，主要 任务是深入学习贯彻习近平总书记关于“十五五”规划编制工作的重要指 示精神，全面落实国家、省、市的决策部署，对我县“十五五”规划编制 工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，XX 同志汇报了前期准备情况， 相关部门也作了很好的发言，为我们下一步工作提供了有益参考。下面， 我讲三点意见。
一 、统一思想、提高站位，深刻认识“十五五”规划编制的重 大意义
“十五五”时期，即2026年至2030年，是我国在全面建成小康社会、 实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国
家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我们XX 县实 现高质量跨越式发展、全面提升综合实力的关键五年。科学编制和有效实 施“十五五”规划，事关全局、影响深远。
(一)编制好“十五五”规划，是践行“两个维护”的政治要求。五 年规划是我们党治国理政的重要方式，是中国之治的重要“密码”。编制 和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党领导经济社会发展的成功 经验。习近平总书记多次强调，要高质量完成“十五五”规划编制工作， 坚持科学决策、民主决策、依法决策。我们必须站在讲政治、顾大局的高 度，深刻领会总书记重要指示的战略考量和深远用意，把规划编制过程作 为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，确保我县 的发展蓝图与党中央的战略部署同频共振、步调一致。
(二)编制好“十五五”规划，是抢抓历史机遇的迫切需要。 “十五 五”时期，国家将进一步深化供给侧结构性改革，推动形成以国内大循环 为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局， 一系列重大政策、重大 工程和重大改革将相继落地。我们必须牢牢把握这些宏观政策窗口期和战 略机遇期，通过一份高质量的规划，精准对接上级政策导向和投资方向， 将宏观利好转化为XX 发展的具体项目、具体产业和具体效益，在新一轮 的区域竞争中赢得主动、占得先机。如果规划谋划不深、不准、不实，就 可能错失发展的黄金机遇，甚至在新格局中被边缘化。
(三)编制好“十五五”规划，是引领XX 未来发展的现实选择。“十 四五”期间，在全县上下的共同努力下，我县经济社会发展取得了显著成 就，地区生产总值年均增长6.5%,旅游综合收入突破50亿元，城乡面貌
焕然一新，人民生活水平稳步提升，为未来发展奠定了坚实基础。但同时， 我们也清醒地看到，我县发展不平衡不充分的问题依然存在，产业结构有 待优化，创新能力亟待增强，民生领域还有不少短板。面对新形势、新挑 战，“十五五”规划就是我们的“路线图”和“施工图”。我们必须通过科 学规划，明确未来五年的发展目标、主攻方向和战略举措，有效破解发展 难题、厚植发展优势、增强发展后劲，奋力谱写XX 县高质量发展的新篇 章。
二 、聚焦重点、精准发力，科学谋划“十五五”时期高质量发 展的宏伟蓝图
编制“十五五”规划，是一项系统工程，必须坚持系统观念，做到前 瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。各级各部门要紧密结 合 XX 实际，在“谋”字上下功夫，在“实”字上做文章，确保规划的科 学性、指导性和可操作性。
(一)锚定一个战略总纲，提升发展站位。 要始终坚持以习近平总书 记来云南省考察时作出的重要指示为根本遵循和行动指南。总书记的指示 精神，为我们指明了前进方向，是我们做好一切工作的“纲”和“魂”。 编制规划必须牢牢把握这一核心要义，将其贯穿于规划编制的全过程和各 领域。要立足我县资源禀赋和发展阶段，进一步擦亮我们的“三张名片”, 做强我们的“五大产业”。我理解，我们的“三张名片”就是“生态康养 福地、绿色产业高地、全域旅游胜地”,这是我们的核心竞争力所在。我 们的“五大产业”,即以“菌药畜果茶”为代表的现代山地特色农业、以
XX 矿业和XX 医药为龙头的传统优势产业转型升级、以新材料和数字经
济为方向的战略性新兴产业、以文旅康养深度融合为核心的全域旅游产 业，以及与之配套的现代服务业。规划编制必须围绕这“三张名片”和“五 大产业”来展开，明确发展路径，细化支持政策，形成特色鲜明、优势突 出的现代化产业体系。
(二)优化一个空间布局，拓展发展格局。 X X 县的发展，空间是重 要载体。我们要科学统筹XX 河 、XX 河 、XX 河三大流域的保护与开发， 明确各镇(街道)的功能定位，推动形成主体功能明确、优势互补、高质 量发展的区域经济布局。比如， XX 河流域生态基底好，可以定位为生态 保育和高端康养旅游核心区，重点发展精品民宿、健康养生、户外运动等 业态。XX 河流域工业基础相对较好，可以定位为绿色工业和现代制造业 集聚区，重点盘活现有闲置厂房，引进科技含量高、环境友好型的新兴企 业，打造县域经济的重要增长极。 XX 河流域农业资源丰富，可以定位为 现代农业示范区和农产品加工物流中心，重点发展规模化、标准化的特色 种养殖基地，延伸产业链条。通过优化空间布局，实现生产空间集约高效、 生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。
(三)构建一个现代产业体系，夯实发展支撑。产业是县域经济的根 基。规划的核心任务就是要谋划好产业发展。 一要推动传统产业“焕新”。 对于矿产、医药等传统优势产业，绝不能简单地当成“包袱”,而是要坚 持“强优势、补短板”的原则，通过技术改造、设备更新、数字赋能，推 动其向高端化、智能化、绿色化方向转型，提升产品附加值和市场竞争力。 二要培育新兴产业“立新”。要紧盯产业发展前沿，积极布局新材料、节 能环保、人工智能应用等未来产业，通过精准招商、政策扶持，引进一批
成长性好的高新技术企业，形成新的经济增长点。三要推动旅游产业“提 质”。我县旅游资源得天独厚，但存在“珍珠”多、“项链”少的现象。要 下大力气推进旅游资源“盘活提质”,深度挖掘文化内涵，丰富旅游业态， 完善配套设施，策划推出一批有影响力的文旅活动，形成“四季有主题、 月月有活动”的旅游产品体系，真正把绿水青山变成金山银山。到 2030 年，力争全县旅游接待人数突破 1500 万人次，旅游综合收入超过 150 亿 元 。
(四)强化一批关键支撑，激发发展活力。 高质量发展需要多方面要 素的协同支撑。一要抓实项目谋划。发展最终要靠项目来支撑。要围绕产 业发展、基础设施、社会民生、生态环保等重点领域，谋划储备一批打基 础、利长远、增后劲的重大项目，建立“十五五”重大项目库，形成“储 备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的良性循环。二要深化改革创 新。要将改革创新的精神贯穿规划始终，聚焦优化营商环境、要素市场化 配置、投融资体制等关键环节，谋划一批引领性改革举措，破除制约发展 的体制机制障碍。要大力实施创新驱动发展战略，支持企业建立研发中心， 鼓励产学研合作，促进科技成果就地转化。三要统筹城乡发展。要坚持以 人为核心的新型城镇化，提升县城综合承载能力和品质内涵，同时深入实 施乡村振兴战略，学习运用“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村， 促进城乡要素平等交换、双向流动。
(五)设定一套科学指标，明确发展导向。 经济指标是规划的“指挥 棒”。要兼顾“实用性”与“引领性”,科学设定“十五五”时期的发展目 标。要精准区分约束性指标与预期性指标。对于资源环境、安全生产、民
生保障等领域的指标，必须作为约束性指标，严格执行，确保完成；对于 经济增长、产业发展等领域的指标，要作为预期性指标，既要鼓舞人心、 催人奋进，又要实事求是、留有余地。指标的设定，既要严格对标国家、 省、市的政策要求，确保与上级规划的无缝衔接，又要紧密结合XX 的实 际，充分考虑我县的发展潜力和现实可能，确保指标体系能够有力支撑县 域经济高质量发展，经得起历史和实践的检验。
三 、加强领导、凝聚合力，全力保障“十五五”规划编制工作 的高效推进
编制好“十五五”规划，是一项严肃的政治任务，也是对我们各级领 导干部能力和作风的一次集中检验。必须加强组织领导，广泛凝聚智慧， 确保高标准、高质量完成这项工作。
(一)要压实工作责任。 县委、县政府成立“十五五”规划编制工作 领导小组，负责统筹协调、整体推进和最终审定。各级各部门主要负责同 志是本单位、本领域规划编制的第一责任人，要亲自研究、亲自部署、亲 自把关。发改部门要切实发挥好牵头抓总作用，加强对规划编制工作的具 体指导和督促检查。各专项规划编制部门要主动作为，密切配合，形成“全 县一盘棋”的工作格局。规划编制单位要配强专业力量，强化与县委、县 政府及各相关职能部门的沟通对接，确保编制团队能够精准理解XX 的县 情和发展意图。
(二)要深入调查研究。 编制规划不能“闭门造车”,更不能“凭空 想象”。要坚持问题导向，大兴调查研究之风。规划编制单位和各相关部 门要紧盯我县发展的薄弱环节和突出短板，通过实地走访、座谈交流、问
卷调查等多种形式，深入基层、深入企业、深入群众，全面摸清我县的发 展基础、产业优势与短板不足，精准把握未来五年发展的核心需求与战略 方向。要把情况摸透、把问题找准、把症结分析清楚，使规划的制定过程 成为发现问题、研究问题、解决问题的过程。
(三)要坚持开门问策。一个好的规划，必然是集中民智、反映民意、 凝聚民心的规划。要坚持“开门编规划”,广开言路，集思广益。要主动 向老领导、老同志请教，他们经验丰富，对县情理解深刻，能为我们提供 宝贵的历史借鉴。要深入重点企业和行业协会听取意见，企业家们身处市 场一线，对产业发展趋势和营商环境的感受最直接、最敏锐。要通过网络、 报纸等多种渠道，广泛征求社会各界的意见建议，充分吸纳各方智慧，使 规划编制过程成为统一思想、凝聚共识的过程，确保规划既符合发展实际， 又能得到广大干部群众的拥护和支持，真正让规划可落地、能见效。
同志们，蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更须策马加鞭。编制 好“十五五”规划，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习 近平同志为核心的党中央周围，以高度的责任感和使命感，精心组织、扎 实工作，高质量完成“十五五”规划编制任务，为奋力开创XX 县更加美 好的明天而努力奋斗!
谢谢大家!
在全县"十五五"规划编制工作推进会上的讲话
同志们 ：
今天，我们在这里召开全县"十五五"规划编制工作推进会，主要任务 是深入学习领会中央和省市关于"十五五"规划编制工作的最新指示精神， 全面动员、系统部署我县的规划编制工作，共同擘画未来五年 xx 县高质 量发展的宏伟蓝图。
"十五五"时期，是我国在全面建成小康社会基础上，向着基本实现社 会主义现代化的第二个百年奋斗目标迈进的关键五年，也是xx 县实现追 赶超越、转型升级、蓄势登高的关键五年。编制好"十五五"规划，不仅是 一项常规性的工作部署，更是一场关乎xx 未来发展全局的战略谋划。这 幅蓝图，上承国家战略，下接民生期盼，远系现代化建设宏伟目标，近关 全县人民福祉。我们必须以对历史负责、对人民负责、对未来负责的态度， 高标准、高质量地完成这项重大任务。
下面，我讲三点意见。
一 、科学研判，准确把握新发展阶段的"形"与"势"
谋划未来，必先懂得现在。编制"十五五"规划，首要任务就是把我们 所处的历史方位、面临的机遇挑战、拥有的基础优势和存在的短板弱项看 清、看透、看准。
回顾”十四五”时期，我们砥砺前行，在复杂的宏观经济环境和多重压 力下，推动全县经济社会发展取得了来之不易的成就。经济总量稳步攀升， 就在今年一季度，全县地区生产总值达到了24.5亿元，实现了7.1%的较 快增长，发展态势持续向好。产业结构不断优化， 一季度三次产业结构调 整为13.5:50.6:35.9, 第二产业比重首次突破50%,显示出我们工业强 县战略的坚实步伐。基础设施建设实现历史性跨越， xx 省道全线贯通，
Xx 铁路干线xx 站改扩建工程顺利投用，城乡面貌日新月异。民生福祉持 续改善，我们建成了全省领先的医疗服务体系，每千人拥有病床数达到 8.6张，高于全国平均水平。
这些成绩，为我们开启"十五五"新征程奠定了坚实基础，积累了宝贵 经验，也凝聚了全县上下的信心和力量。在肯定成绩的同时，我们更要清 醒地看到前进道路上的"娄山关”和"腊子口"。对标高质量发展的要求，" 十四五"规划中的一些核心指标仍有差距，比如我们的全社会研发经费投 入强度尚未达到预期，城乡居民收入增速与经济增长还未完全同步，单位 GDP 能耗降低的目标任务依然艰巨。部分重点项目推进不平衡， 一些关 乎长远发展的生态治理工程、民生保障项目进度滞后于时间表。我们的产 业体系“大而不强”的问题依然突出，龙头企业在核心技术突破上仍面临瓶 颈。我县一家龙头矿业企业，在推进投资数亿元的数字化矿山改造项目中， 就因关键技术标准和设备成熟度问题，不得不对原方案
优质VIP
