2026年度民主生活会方案
根据县纪委、县委组织部《关于认真开好2026年度全县党员 领导干部民主生活会的通知》要求，我镇党员领导干部于2026
年2月4日召开了民主生活会，与会同志认真检视自身存在问题， 并开展批评与自我批评。会后，镇领导班子对会前征求到的群众 意见和民主生活会上查摆的问题，进行认真研究分析，提出了整 改措施，落实整改责任单位、责任人和整改时限。为推进整改工 作有效落实，特制定以下整改方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯 彻党的历次全会精神，进一步学习贯彻习近平总书记的重要指示 批示精神，重点对照党章和《关于新形势下党内政治生活的若干 准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内有关规定，树牢“四 个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,对征集 到群众反映的热点难点问题和专题民主生活会上查摆的突出问题， 按照镇领导班子工作分工，将整改任务分解到每个班子成员，明 确责任部门、整改时限和目标要求，切实推进整改落实工作落到 实 处 。
二、整改内容
(一)会前征集到的辞众意见
1.加强对基层组织的业务指导，使各项工作有效开展。整改
措施：加强对基层组织的领导，由镇组织办牵头，相关业务部门 配合，借助镇党校等平台，定期组织村"两委"干部开展基层党建、
项目建设、财务知识等有关业务知识的培训，提升村“两委”干 部业务知识水平和办事能力，推进基层各项工作有序开展。
责任领导：☆☆
责任单位：镇组织办及相关业务部门
整改时限：2026年，并长期坚持
2.多向上反映基层呼声，提高村干部工资待遇。
整改措施：深入基层调查研究，了解村干部工作实际，积极 主动向县级反映有关情况，争取最优政策，确实解决好村干部工 资待遇偏低问题。
责任领导：☆☆
责任单位：镇组织办
整改时限：2026年
3.领导干部不能从表面上学习“群众路线”,要多下基层， 了解基层党员干部的实际生活情况，多帮助基层解决实际困难， 多维护群众的利益。
整改措施：积极弘扬“四下基层”优良传统，每个班子成员 要围绕各自分管工作，每年至少安排1次以上深入的基层调研，发 现摸清基层实际问题1项以上，提出具体解决措施，并形成调研 文章，报镇组织办备案。
责任领导：☆☆
责任单位：镇组织办
整改时限：2026年
4.加强干部的教育和培训，提高全镇党员干部的政治素质和 工作能力。
整改措施：持续加强镇村党员领导干部的学习教育和培训力
度，重点加强习近平新时代中国特色社会主义思想和党的全会精 神、习近平系列重要讲话精神的学习，切实提高镇村党员领导干 部的政治素质和工作能力。
责任领导：☆☆
责任单位：镇组织办
整改时限：2026年，并长期坚持
5.关心年轻干部的生活及成长，在不影响工作的前提下适当 组织一些文体活动，丰富广大干部职工的业余生活，使干部能够 以更饱满的热情投入到工作中。
整改措施：持续开展全民健身运动，由镇工会牵头，每季度 安排一次机关干部职工集体健身活动，不断丰富干部职工业余生 活，提升干部职工身体素质。
责任领导：☆☆
责任单位：镇工会
整改时限：2026年，并长期坚持
6.加强对年轻干部的培养，大胆使用激励机制，提升干部工 作动力。
整改措施：坚持严管与厚爱，落实在乡村振兴、重点项目征 迁、人居环境整治等一线"急、难、险、重"工作中培养锻炼干部， 注重培养年轻干部，落实正向激励措施，尤其在干部晋升、绩效 考核中兑现激励措施，进一步提振年轻干部干事创业的精气神。
责任领导：☆☆
责任单位：镇党政办、镇组织办整改时限：2026年，长期坚 持
7.领导班子加强对业务科室的管理，强化指导和培训，多一
些人性化管理，增加领导与基层干部之间的交流，提高干部业务 水 平 。
整改措施：深化落实领导班子成员“传、帮、带”机制，建 立领导干部与干部职工“1+n” (即1名领导跟踪培养多名干部 职工)培养帮扶计划，加强领导与干部职工的交流沟通，将党中 央关于人才培养重要措施落到实处。
责任领导：☆☆
责任单位：镇党政办、镇组织办整改时限：2026年，长期坚 持(二)民主生活会上查摆的突出问题
8.学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想等方面。
(1)政治能力提升不足。在全国上下全面深入学习贯彻习近 平新时代中国特色社会主义思想的大背景中，部分领导干部在学 习领会新思想精神实质方面用功不深，对新思想新精神没有掌握 核心要义，政治能力提升不足，尤其是不善于从政治上看问题和 理解上级要求推进工作。例如，对一些党的大政方针政策的释疑 解惑和政治敏感性问题的甄别方面表现出能力不足，对于脱贫攻坚 政治任务，有时候还存在“讨价还价”现象，政治敏锐性不强。
整改措施：强化政治理论学习，加强习近平新时代中国特色 社会主义思想和党的全会精神的学习，坚持在学懂弄通做实新思 想新精神上下功夫，并制定系统、完备的学习考核制度，重点加 强党委理论中心组学习成效考验，从制度上推进"两学一做"学习 教育常态化制度化，不断提升政治素质。责任领导：☆☆责任单 位：镇宣传办
整改时限：即知即改，长期坚持。
(2)学用结合方面存在差距。学懂弄通做实习近平新时代中国 特色社会主义思想方面没有系统贯通，大部分班子只是停留在学 习的层面，把新思想新精神贯彻到具体工作中与各自分管工作结 合不紧密，存在“学用两张皮”现象。例如，在指导“三农”工 作方面离中央的要求还有较大差距，推进培养造就一支懂农业、 爱农村、爱农民的“三农”工作队伍还有较重任务。
整改措施：注重学用结合、学以致用，加强用理论指导实践， 贯彻落实中央、省、市、县各项决策部署，与基层工作紧密结合， 将中央精神贯彻到位，推动经济社会各项事业健康发展。坚持一 线考核干部，强化压力传导，发挥班子成员带头示范作用，制定 班子成员、干部职工实绩考核办法，在一线"急、难、险、重"工 作中考量班子成员工作实效，在绩效考评、评先评优中运用考核 结果，切实提升班子成员的政治担当。
责任领导：☆☆
责任单位：镇宣传办、镇组织办
整改时限：2026年
9.坚持和加强党的全面领导等方面。
(1)党的自身建设存在短板。一是基层党组织发挥战斗堡垒作 用不到位，宣传贯彻党的路线方针政策，尤其是宣传贯彻习近平 新时代中国特色社会主义思想及党的全会精神方面落实不到位， 党在群众心中的形象提升方面做得不够好。二是带领党员发挥先 锋模范作用不明显，尤其是在农村基础设施建设方面农村党员支 持配合度不高，甚至有些党员起反作用。三是对非公党组织党建 工作抓得不严不实，日常监督指导工作较少，非公党组织向党委 汇报日常工作不及时，联系不紧密。
整改措施：压紧压实基层党建主体责任，落实从严管党治党 任务。一是加强基层党组织建设，发挥好基层党组织的战斗堡垒 作用，强化宣传贯彻党的路线、方针、政策，提升党在群众心中 的形象。二是加强党员教育，巩固“不忘初心、牢记使命主题教 育成果，增强“四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护
“,切实发挥党员在乡村振兴建设各项工作中的先锋模范和表率 作用。三是加强非公党组织的监督管理，常态化开展党建工作业 务指导，提升非公党组织党建工作水平。
责任领导：☆☆
责任单位：镇组织办、镇宣传办、各党支部整改时限：2026 年
(2)党建引领发展压得不实。党建与经济建设、社会事业发 展结合度不高，比如，在人居环境整治机制创新方面，党建元素 相对较少，发挥党的全面领导作用不突出；在发展村集体经济方 面，党支部发挥统筹、组织、协调作用不足，谋划村集体经济增 收工作抓得不紧；镇挂村工作组谋划指导、主动参与村级发展方 面较少，对村级发展情况不了解，思路不清晰，措施办法不多，
没有发挥好领导作用。
整改措施：加强党的全面领导，发挥好党建引领作用，
推动☆☆经济社会各项事业高质量发展超越。 一是做好“党 建+”文章，将党建工作贯穿到经济发展、乡村振兴、社会治理 等各项工作中，通过党组织引领、党员群众参与、社会各界支持 的方式，形成人人共建共享的良好局面。二是抓好党建工作机制 创新，用制度管人管事，有序推进各项工作落到实处。三是强化 党建工作队伍建设，常态化开展调研、谋划、指导工作，切实发挥
基层党建工作队伍对村级发展的指导作用。
责任领导：☆☆
责任单位：镇党建办、镇组织办、各党支部整改时限：
2026年
10.履职尽责，担当作为等方面。
(1)统筹各项工作落实有偏差。对当前比较急难的重点工作关 注较多，对其它工作有失偏颇。例如，在统筹做好新冠肺炎疫情 防控和经济社会发展工作中，对疫情防控、脱贫攻坚、人居环境 整治等重点工作研究部署、抓落实所花时间精力较多，对推进乡村 振兴、部分项目建设等工作专题研究较少，2026年以来我镇乡村 振兴工作成效不够明显。整改措施：统筹抓好经济社会各项事业 高质量发展超越。 一是强化爱岗敬业意识，培养提升班子成员爱 ☆☆、爱集体、爱工作的责任意识，全心全意为人民服务，以主 人翁的姿态推动☆☆高质量发展超越。二是落实项目化推进工作 落实机制，制定年度工作目标和项目建设计划表，全方位推进各 项工作落实。三是深化督查、考核、奖惩措施，将镇重点、中心 工作指标任务完成情况纳入年度绩效考核，并纳入二次绩效兑现 奖 惩 。
责任领导：☆☆
责任单位：镇党政办、镇纪委
整改时限：2026年
(2)防范社会风险措施还不多。对新时期社会潜在风险认识不 足，主动防范意识不强，分析研判不到位，2026年以来暴露出了 不少风险点。比如，在安全生产方面，对道路交通安全防范工作 抓得不紧，道路交通安全知识宣传工作落实不到位，事故时有发
生；森林防灭火工作还存在漏洞，野外用火管控和禁火令宣传工 作落实不到位，巡查时仍有发现群众焚烧稻草的行为发生。
整改措施：强化风险和危机意识，树立底线和红线思维，
持续推进“平安建设。 一是加强摸排工作，主动靠前发现风 险点，尤其是道路交通安全隐患、安全生产隐患以及防汛、森林 防灭火、消防等安全隐患排查，要全面、深入、细则不留死角，
不留后患。二是加大宣传力度，提高群众知晓率，提升全民安全 意识，实现联防联控。三是完善防范社会风险机制建设，持续提 升平安乡村"雪亮工程"运行管理水平，争创平安建设典型，建立 前期摸底、归纳统计、综合研判、落实整改各项措施，有分析、
有推动、有落实，确保各类风险点能发现、早消除。
责任领导：☆☆
责任单位：镇综治办、应急办、林业站、自然资源所、水利 站、各村
整改时限：2026年
11.学习贯彻党的全会精神等方面。
(1)学习贯彻氛围不浓厚。党的全会顺利召开以来，虽然按照 上级要求召开了集中学习贯彻会议，但形式比较老套、单一，交 流发言的同志存在为了发言而发言的现象，没有在深入学习领会 的基础上，结合各自分管挂村工作进行交流发言，学习氛围不浓 厚。同时，虽然要求各班子成员带头，第一时间组织学习宣传贯 彻党的全会精神，但总体效果不明显，没有在全镇上下掀起积极 学习贯彻会议精神的浓厚氛围。整改措施：持续深入学习贯彻党 的全会精神，进一步完善学习计划，将党的全会精神学习纳入党 委理论中心组学习和"三会一课"学习任务，并发挥好宣讲队、新
时代文明实践队伍，广泛深入学习贯彻，积极营造浓厚的学习氛 围。
责任领导：☆☆
责任单位：镇宣传办、各村
整改时限：2026年
(2)提前谋划意识不强。按照县委、县政府要求，我镇虽然 谋划了“十四五' 实施的项目100多项，但项目质量还不高，有 "凑数"的嫌疑，且到目前为止，规划后续工作推进缓慢，未对相 关项目进行优化，也未结合党中央、省委、市委提出的‘十四五， 经济社会发展主要目标和2035年远景目标进行对照整理，反映了 班子提前谋划意识不强，科学规划观念比较欠缺。
整改措施：进一步加强对项目规划工作的领导，组织成立项 目策划工作专班，围绕贯彻党的全会精神和中央、省、市、县各 项决策部署，结合党中央、省委、市委提出的经济社会发展主要 目标和2035年远景目标，对我镇收集的111个项目进行对照整理， 建立更加符合☆☆经济社会发展方向、合理可实行的“规划项目 库。
责任领导：☆☆
责任单位：镇项目为、、各村
整改时限：2026年3月
12.落实全面从严治党等方面。
(1)落实规矩纪律不严实。对干部特别是领导干部日常监督管 理不严格，对自己的同志过于信任，干部教育管理宽松软，尤其是 警示教育较少，没有起到震慑作用。例如，部分领导干部在执行 镇机关考勤、住勤方面制度时还是存在不到位现象，纪律观念比
较淡薄。
整改措施：强化监督管理，重申并完善机关日常管理制度，严 格执行机关考勤制度，及时兑现运用考勤惩处措施。同时，加强 落实党风廉政建设“一岗双责”、疫情防控、乡村振兴、人居环 境整治、重点项目建设、防汛、森林防灭火、安全生产等重点工 作方面的监督，推进各班子成员主责主业落到实处，提升规矩纪 律和责任意识。
责任领导：☆☆
责任单位：镇纪委、镇党政办
整改时限：2026年6月
(2)意识形态工作责任制落实不到位。大部分班子对意识形态 工作的认识不深入，理解不透彻，导致在指导挂村、分管领域意 识形态工作时解释不清，没有具体抓手。同时，大部分班子在日 常工作中比较容易忽略意识形态工作，尤其是对新媒体时代网络 意识形态安全工作关注不足，主要靠主要领导和分管领导抓落实， 没有形成齐抓共管氛围。
整改措施：强化党对意识形态工作的领导，坚持意识形态工 作“六纳入”,定期开展意识形态工作责任制落实情况督查，落 实半年一分析研判、总结。重点加强网络意识形态工作，强化对 网络新媒体的监管，第一时间掌握舆情动态。同时，加强对村级 意识形态工作的指导，推进意识形态“一岗双责”落实，形成一 级抓一级的齐抓共管格局。
责任领导：☆☆
责任单位：镇宣传办、各村
整改时限：2026年
(3)作风建设还存在弱项。随着全面从严治党不断向基层延伸、 向纵深发展，基层政治生态持续好转，但在实际工作中缺乏作风 建设永远在路上的执着。比如，在大力弘扬习近平总书记在福建 工作时所倡导和践行的“滴水穿石”“四下基层”“马上就办、
真抓实干”等优良作风方面还有差距，落实基层工作不深入、不 仔细，工作浮于表面现象依然存在；有些同志在日常工作中还存 在麻痹思想、侥幸心理，对发现的问题不重视整改，存在应付了 事现象。
整改措施：强化作风建设，结合☆☆实际，进一步完善
镇、村干部管理考核制度，积极弘扬“滴水穿石”“四下基 层”“真抓实干、马上就力”优良传统作风，坚决杜绝新的形式 主义、官僚主义特别是指尖上的形式主义等“四风”问题，树立 ☆☆镇党员领导干部队伍良好形象，推进全面从严治党不断向基 层延伸、向纵深发展。
责任领导：☆☆
责任单位：镇纪委、镇组织办
整改时限：2026年6月
三、组织保障
1.强化领导，提升政治站位。强化整改工作组织领导，
坚持以上率下，由主要领导亲自谋划、亲自部署、亲自推动 落实，尤其是对重大整改事项亲自抓好整改落实。各班子成员加 强思想认识，提升政治站位，主动担责尽责，牵头负责落实有关 整改工作。各责任单位、各村主要负责人对涉及本部门本单位的 整改任务负直接责任，涉及多个单位的整改任务，各责任单位各 司其职、密切配合，通力抓好整改落实并及时反馈。
2.转变作风，压紧压实责任。各责任领导、责任部门要始终 站在群众立场，切实转变工作作风，提升工作效率，服务好“三 农”各项工作。 一是坚持“四下基层”“滴水穿石”
“马上就办、真抓实干”的优良传统作风，对查摆和征求意 见问题，积极主动作为，坚持马上就办，建单销号，坚持发现一 个问题解决一个问题，不等不靠，务求实效。二是深入开展“再 学习、再调研、再落实”活动，领导干部要围绕各自分管挂村工 作和查摆问题深入基层调查研究，掌握真实情况，解决实际问题， 加快经济社会健康有序发展。三是坚决纠正形式主义、官僚主义 等“四风”问题的新情况、新问题，深入整治指尖上的形式主义， 从严整治“为官不为”、乱作为等问题。
3.深入整改，巩固工作成效。坚持问题导向，对标对表，深 入推进问题整改，对已整改到位的问题要加强巩固提升，避免问 题年年查、年年在、年年改；对一时难以整改到位的问题，要加强 分析研判，制定整改措施、整改时限和
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